第1807章 四方扰攘总为利（八）(第2页)

王锡爵对于私盐问题，提出了三大建议，第一就是严法纪，要加强对于私盐的打击，尤其是地方官府，要承担起对于私盐的打击责任的，王锡爵很清楚，仅仅依靠盐运司是很难打击这些私盐的，更何况盐运司很多时候不仅起不到打击私盐的作用，反而是和这些私盐贩子沆瀣一气，一道贩运私盐。

所以王锡爵的建议是在大明地方设立盐法道，加强地方对于私盐的打击，浙江、江西、湖广、河南、山东、山西、陕西等布政司，以屯田佥事各兼管盐法，两直隶则巡盐御史责成于府、州、卫、县官，其佥事等官俱听都御史、御史节制，赋予盐法道专管验引、稽拨事宜，一切囤积、夹带私盐之弊严行禁治。

盐法道是朝廷设立在地方专门禁绝私盐的专官，负责一定区域内的私盐打击，直接对巡抚和总理盐政衙门负责，于各行盐地方缉捕私贩之徒，照例问罪发落，盐没入官；其巡捕官军人等，敢有与兴贩之徒通同作弊者，一体治罪；运司官及吏人等，若因循怠忽、旷职废事、或贪图贿赂致损官课者，许其指实参呈究治。盐法道的重要职能就是管理退引，收缴辖区的退引，掌握食盐的流通情况，同时根据实际情况督促地方官府打击私盐，对于州县官员打击私盐不力的，指名题参，若是不能题参，而辖区私盐泛滥的，巡按御史就要予以题参。

第二点就是恤灶户，提高灶户的待遇，加强灶户的管理，以减少盐场私盐流通，不许商人直接赴厂买盐，仍旧实行官收商买的制度，即灶户向朝廷缴纳一定数量的食盐实物，这被称为额课，也就是官盐正额的来源，之前朝廷盐法废弛，准允这些灶户们以折色银缴纳正额官盐，使得官盐更少，私盐更多。王锡爵认为应当予以禁止，重新恢复本色盐的缴纳。

而且为了刺激灶户的积极性，应当将灶户除了正额官盐之外的一应赋税全部予以减免，以保证灶户能够专心为朝廷办盐，同时以钱粮收买灶户余盐，储存于运司仓库，无论正盐余盐，一律编引发卖，尽可能的减少余盐出场，从源头上减少私盐的数量。