第1829章 秋雨秋风言论急（六）(第2页)

商人只和运司打交道，也不和盐政分司打交道，盐政分司主要是负责恤灶，收购食盐，考成盐课的，盐政衙门将所属盐场所生产的食盐征购之后，统计数量，行文运司衙门，各运司衙门根据盐政衙门所征购来的食盐数量发放相应的盐引，不准滥发盐引，有一引之盐，才发一引，严禁滥发，保障盐引的信用。

同时实施收支两条线，在整个盐政系统中，运司衙门是盐税的征收部门，通过发放盐引，征收盐税，然后上缴太仓，而盐政衙门是支出部门，负责向灶户发放工本，组织灶户生产食盐，征收正额盐课和余盐，保障食盐生产所需要的各种工具、燃料等，盐政衙门的支出也是由太仓负责的，他们的收支互不干涉，各自独立，而总理盐政衙门负责账目的审核和盐税的统计，都察院负责对于整个盐政系统账目的审计。

这样的话，朝廷可以再度控制食盐的生产环节，同时尽可能的杜绝私盐，保证朝廷的盐税。除此之外，朱载坖认为，还要依靠朝廷的邮驿体系，掌握部分的食盐运输环节，对于整个大明的食盐销售体系，朱载坖认为要实现两种模式并行，第一是传统的商运商销，也就是盐商在运司购买盐引之后，自行提取食盐，组织运输、销售等事。

另外一种模式就是官运商销，也就是朝廷利用邮驿等运输体系，将食盐从盐场运输到大明的各大城市，由官府卖给当地的商人，然后予以分销，之所以要保留官运商销的模式，主要是基于两个原因的考虑，第一就是朱载坖认为不能任由盐商掌握食盐的运输，朝廷必须要直接掌握一部分食盐的运输，用以在特殊情况下平抑盐价，保证百姓的食盐，防止盐价过高，安定地方。

第二就是以这些官运商销的食盐，获取更大的利润，充实朝廷的财政，使得朝廷的邮驿系统保持一定的常备货运量，不至于一直亏空，徒耗钱粮。