第27章 论敌后抗日根据地的建设（一）(第2页)

李振华死缠烂打也不行，杨文翰怎么也不答应。李振华也不放弃，杨文翰实在缠得没办法了，只好拖延道：下次再说。“李振华才高兴的回自己屋里。”

回到自己的屋里，怎么也睡不着，干脆起来了，点上油灯，拿出稿纸，写下了一个题目：敌后抗日根据地的建设。

根据发展的原则：哪里是敌后，我们就去哪里。哪里空虚我们就去哪里。哪个地方危险，我们就到哪个地方创造新的活动地区；哪个地方只有敌人伪军，友党友军较不注意没有去活动，我们就向哪里发展。不仅限于山地，要逐步扩展到平原。

一、民选政府的建立

1、在我军控制区，推行减租减息，减轻农民负担。

2、在广大农村、乡镇团结开明士绅，通过民选替代现有政权，这是明面上的中华民国法律规定权利。

3、在各村镇秘密建立党组织，把组织下沉到自然村这个最小的行政单位，打破千年来的皇权不下乡的传统。

4、积极组织民众扫盲，成立民兵、妇救会，儿童团，宣传抗日道理，宣传男女平等。

5、成立巡回法庭，政府执行不得干涉。采用陪审团制度解决百姓之间的各种矛盾。

6、铲除政府贪污行为，设立地位超然的审计部，监督政府开支预算。

7、成立行政学校、招收优秀社会精英，培养行政人才。

8、成立难民事务部，接收敌占区逃亡的难民，甄别敌特，挑选人才，救济难民设立难民工厂。

9、严禁买卖人口，没立孤儿院、养老院。

10、建立赤脚医生制度，遍过短期培训，培养能治常见病的底层乡村医生。

11、建立正规西学为主的教育体系。小学、中学、高中三级体系。设财会、商业、机械、染织等专业学校培养人才，十年种树、百年树人，教育经费要保证除军事开支外是第一优先项。

二、根据地经济政策

1、统一江北所有根据地税收，一次纳税、全根据地通行，废除各种厘金、关卡。

2、农村废除田税以外的所有税种。例如人头税、屠宰税等苛绢杂税。组织兴修水利，以工代赈，救济难民。祖鼓励农民搞副业，建立集市发展乡村经济。

3、鼓励百姓开办工厂，发展工业，前期可以免税，甚至可以低息借款给百姓办实业。

4、成立银行、打击高利贷，鼓励百姓存款，给一定的利息，又以稍高一点利息放货出去帮助工商业，适时发行自己的纸币，纸币以食盐、粮食为锚定物，保证能随时兑换。

5、军队要屯田，争取能自给自足，减轻地方的压力。

6、发展水路交通，清於河道。降低交通成本。

7、改善经商环境，严励打击官员吃拉卡要、严励打击土匪、流氓、社团。